南京海關(guān)表示，面對(duì)歐盟新指令的“大考”，中國(guó)玩具企業(yè)形勢(shì)不容樂觀。玩具企業(yè)既要小心謹(jǐn)慎地看到危險(xiǎn)，也要樂觀積極地尋找機(jī)會(huì)，謀求產(chǎn)業(yè)整體的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　被譽(yù)為“史上最嚴(yán)苛”的歐盟《玩具安全指令》(2009/48/EC指令)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測(cè)費(fèi)用大幅提高了我國(guó)玩具生產(chǎn)企業(yè)的出口成本，削減了我國(guó)對(duì)歐盟玩具的出口競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)玩具出口企業(yè)因此遭受重創(chuàng)。業(yè)內(nèi)人士建議宜化危為機(jī)，以此規(guī)范企業(yè)行為，推進(jìn)我國(guó)玩具產(chǎn)品向安全環(huán)保轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　江蘇省揚(yáng)州市進(jìn)出口檢驗(yàn)所副所長(zhǎng)李敬用“范圍擴(kuò)大、技術(shù)復(fù)雜、難度加大”來(lái)概括此次歐盟的新指令。新指令把有害元素的限制從8種增加到了19種，首次禁用或限用66種致敏性芳香劑，并對(duì)生產(chǎn)玩具廣泛使用的15種鄰苯二甲酸鹽高度關(guān)注。對(duì)于歐盟玩具安全新指令，李敬的評(píng)價(jià)是“變化非常大、技術(shù)難度非常高”?！鞍凑招轮噶?，生產(chǎn)成本至少提高15%。如果技術(shù)門檻再提高，像我們這樣的小廠就很難挺過(guò)去了?！毙轮噶顚?shí)施的第二天，江蘇揚(yáng)州鐘藝玩具公司總經(jīng)理李定這樣告訴記者。

　　位于揚(yáng)州邗江區(qū)的鐘藝玩具有限公司是一家有著20多年歷史的玩具生產(chǎn)企業(yè)，公司主要產(chǎn)品是毛絨玩具和塑膠玩具，而這些正是本次歐盟新指令的重點(diǎn)規(guī)范對(duì)象。李定表示，現(xiàn)在出口歐盟不僅要經(jīng)過(guò)繁瑣的檢測(cè)程序，還要提供產(chǎn)品生產(chǎn)流程清單和詳細(xì)資料。“由于前景黯淡、利潤(rùn)壓縮，業(yè)內(nèi)的許多玩具廠都選擇知難而退，有的轉(zhuǎn)內(nèi)銷，還有一些可能轉(zhuǎn)行。”李定說(shuō)。

　　北京凱藝玩具有限責(zé)任公司副總經(jīng)理廖文娟也面臨著同樣的困境。為達(dá)到新指令標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)面料、輔料等上游產(chǎn)品的要求都更上一層樓，相關(guān)材料及測(cè)試費(fèi)用也不同程度上漲了30%~40%，生產(chǎn)成本不可避免地增加，導(dǎo)致訂單大幅減少。

　　江蘇開元輕工業(yè)品進(jìn)出口有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人劉自芹認(rèn)為，歐盟新指令對(duì)產(chǎn)品批號(hào)、生產(chǎn)日期和產(chǎn)品標(biāo)簽等都做了更嚴(yán)格的要求，這在國(guó)內(nèi)人力成本不斷上漲的大環(huán)境下，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

　　玩具廠商“有單不敢接”

　　我國(guó)是世界最大的玩具出口國(guó)，約占全球玩具貿(mào)易額的70%。一方面，我國(guó)的玩具企業(yè)以貼牌加工為主，多為美泰、孩之寶、迪士尼等國(guó)際品牌廠商生產(chǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，對(duì)客戶的依賴程度高。同時(shí)新指令的很多項(xiàng)目在過(guò)渡期沒有明確的檢測(cè)方法，存在較多不確定性，玩具企業(yè)在搜集相關(guān)資料方面也比較困難。另一方面，新指令實(shí)施后，原材料和檢測(cè)成本將大幅上升，在國(guó)外客戶掌握研發(fā)和銷售兩個(gè)產(chǎn)業(yè)端的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小，大部分企業(yè)承受著高成本、低利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)新指令有心無(wú)力。

　　此外，歐美門檻提高使得一些玩具廠有單不敢接，轉(zhuǎn)而向中東、日本、印度、巴西等市場(chǎng)找出路，但這些地區(qū)也紛紛效仿歐盟，不斷提高玩具進(jìn)口安全標(biāo)準(zhǔn)?！翱梢灶A(yù)料，新指令對(duì)不少企業(yè)是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，今后我國(guó)玩具生產(chǎn)企業(yè)的日子將越來(lái)越難過(guò)?！敝型额檰?wèn)輕工業(yè)研究員朱慶驊表示，受原材料和人力成本上升、人民幣升值以及進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高等因素影響，我國(guó)出口玩具利潤(rùn)不斷蒸發(fā)。另外，部分地區(qū)玩具企業(yè)因銀行斷貸而資金鏈趨緊，行業(yè)前景不容樂觀。

　　新指令的實(shí)施，除增加生產(chǎn)、檢測(cè)、質(zhì)量控制等成本外，更為棘手的是合規(guī)原料難以采購(gòu)。江蘇省檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)處工作人員費(fèi)躍說(shuō)，以長(zhǎng)毛絨玩具為例，對(duì)其影響最大的主要是縫線的要求更加具體。“按照新指令，軟填充玩具的線縫至少有一層能承受線縫拉力的測(cè)試。我們現(xiàn)有的毛絨玩具大多達(dá)不到這個(gè)要求。還有技術(shù)規(guī)范要求也非常繁瑣，按照要求，所有出口企業(yè)都要建立產(chǎn)品‘技術(shù)檔案’，將生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)工藝等說(shuō)清楚。”此外，我國(guó)現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)根本達(dá)不到新指令規(guī)定的檢測(cè)水平，相關(guān)監(jiān)管技術(shù)部門的檢測(cè)軟硬件都要提檔升級(jí)。

　　轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨

　　南京海關(guān)表示，面對(duì)歐盟新指令的“大考”，中國(guó)玩具企業(yè)形勢(shì)不容樂觀。玩具企業(yè)既要小心謹(jǐn)慎地看到危險(xiǎn)，也要樂觀積極地尋找機(jī)會(huì)，謀求產(chǎn)業(yè)整體的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　江蘇省玩具商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、揚(yáng)州雅倫玩具公司董事長(zhǎng)林若庸認(rèn)為，歐盟對(duì)進(jìn)口商品提出越來(lái)越高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)固然不能排除貿(mào)易壁壘的可能，但安全環(huán)保是大勢(shì)所趨。作為出口商，我國(guó)必須以此規(guī)范企業(yè)的行為，否則在國(guó)際市場(chǎng)的生存空間將越來(lái)越小。短時(shí)間看，玩具行業(yè)面臨陣痛，許多質(zhì)量相對(duì)較低的產(chǎn)品無(wú)法出口；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于行業(yè)健康發(fā)展未必不利，關(guān)鍵是企業(yè)面對(duì)這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度。雅倫玩具公司兩年前就開始按照新指令生產(chǎn)出口玩具，位于揚(yáng)州的中國(guó)玩具進(jìn)出口檢測(cè)中心，這兩年也針對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)投巨資增加了檢測(cè)設(shè)備。“遺憾的是，不少玩具企業(yè)忽視了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！绷秩粲贡硎尽?/P>

　　費(fèi)躍提醒，外銷道路走不通轉(zhuǎn)道內(nèi)銷，這樣治標(biāo)不治本的老路子不可持續(xù)。只有可靠的產(chǎn)品質(zhì)量，才有可能擁有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)玩具企業(yè)應(yīng)以執(zhí)行新指令為契機(jī)，集管理部門、生產(chǎn)廠家、銷售商、幼兒園以及家長(zhǎng)之合力，切實(shí)保障玩具的安全衛(wèi)生。有關(guān)部門應(yīng)依法堵死問(wèn)題玩具“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”這條路，經(jīng)常發(fā)布玩具安全數(shù)據(jù)，公布企業(yè)和產(chǎn)品紅黑榜。同時(shí)，對(duì)進(jìn)口玩具也執(zhí)行對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，不讓國(guó)外玩具廠商鉆空子。